Se i vincoli imposti alla contrattazione de' grani spingessero una nazione a moltiplicare la irrigazione e la coltura dei Caci, si potrebbe placidamente togliere questa spinta redimendo al Commercio de' grani la originaria libertà; poichè la ritrosa volontà dell'uomo vuol essere invitata senza scossa, e guidata senza violenza, affinchè s'ottenga un bene costante, e non compensato da un maggior male. Nelle nazioni illuminate gli uomini vanno direttamente, e obbliquamente vanno le leggi, ma quanto sono minori i lumi d'un popolo, tanto vanno più direttamente le leggi, e obbliquamente gli uomini.
      I premj possono essere mezzi che talvolta ajutino l'industria anche nella agricoltura, e se ne contano esempj di qualche nazione; ma d'ordinario danno poca utilità reale. Primieramente v'è pericolo che questi vengano distribuiti più per ufficj che per attento esame, e non vi è cosa che avvilisca più il merito, quanto un'arbitraria distribuzione de' premj. Secondariamente se il valore di questi sta nella ricchezza fisica, saranno un aggravio certo universale per un'incerta utilità parziale: se il valore non sarà ricchezza fisica diventerà un giuoco la distribuzione; e in una nazione vivace correrà gran rischio la cerimonia d'essere mancante di quella serietà che ecciti l'emulazione. Finalmente ogni coltura che non trovi il premio intrinseco del guadagno nella vendita, sarà sempre una riproduzione efimera, e di pochissima utilità. Io non dico che in alcun caso il premio proposto non possa essere di bene; dico soltanto che questi sono il vero lusso della legislazione, a cui non è permesso il pensare, fino a tanto ch'ella in ogni sua parte non sia esattamente modellata e conforme alla società per cui è fatta.